近日,中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,对深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部进一步作出具体部署。《通知》指出决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事,蠢事二字写入中央文件,措辞严厉,是对形式主义的零容忍,基层工作的最终评价标准是人民群众满不满意,而不是领导满不满意。《通知》充分表明了中央以人民为中心、让群众有更多获得感、让群众更具满意度的鲜明导向。

形式主义,其本质在于片面追求表面文章、忽视实质效果。很多形式主义问题占用基层干部大量时间、耗费大量精力,基层干部忙着应付,没有时间深入一线实实在在解决群众问题。这不仅消耗了宝贵的行政资源,也严重挫伤广大基层干部的积极性和创造性,疏远了干群关系,损害了党和政府的形象,削弱的是公共服务的效能,阻碍的是社会进步的步伐,因此必须下大力气扫除。然而,正如会议所强调的那样,整治形式主义本身绝不能流于表面,更不能陷入新的形式主义循环的怪圈之中。

重拳纠治形式主义、官僚主义要迎难而上。形式主义、官僚主义是党和人民的大敌,但整改整治时又不敢用力、不动真章,或手电筒只照别人、不照自己,引发新的形式主义、官僚主义问题。广大党员干部特别是领导干部要认真学习贯彻关于党的自我革命的重要思想,在纠治形式主义、官僚主义上,真正把自己摆进来、把职责摆进来,真正付诸行动。要做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,着力发现解决妨碍党中央重大决策部署落实、制约经济社会高质量发展等形式主义、官僚主义问题。要坚持问题导向,以党纪学习教育为抓手,统筹各方力量,从市级层面统一部署、统一行动,深入整治搞一刀切、层层加码等形式主义、官僚主义问题,确保为基层减负各项措施落地见效。结合主题教育中暴露出的基层减负效果不佳的问题,及时制定负面清单,就执行精文减会打折扣、督查检查考核隐形变异等方面突出问题,明确解决时间表、路线图,督促各部门单位从看得见、抓得住的具体问题入手,拿出硬措施,一个问题一个问题地突破,什么问题突出就集中整治什么问题,勇啃硬骨头,一步一步向前进,积小胜为大胜,推动党风政风持续转变。

重拳纠治形式主义、官僚主义要以实干为要。要紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题,促进党员干部自觉树牢践行正确政绩观,明确政治意识和宗旨观念不强发展规划脱离实际,建设项目过度超前等方面整治内容,将领导干部特别是一把手政绩观作为述责述廉、述职评议重点,并持续跟进监督整改落实。要开展专项监督和专项整治,比如,开展半拉子工程形象工程面子工程问题专项整治,避免盲目上项目、铺摊子,从源头上杜绝形象工程面子工程,同时,强化执纪问责,对发现的政绩观扭曲等问题,严肃追责问责。要深入纠治政绩观错位、责任心缺失、官本位思想严重问题,把讲政治、守规矩要求贯彻到政治监督全过程,坚持透过问题表象查纠背后的责任、作风和腐败问题。在抓住关键少数上发力,持续深化一把手述责述廉、接受评议等工作,督促各级一把手和班子成员深入落实党中央重大决策部署,确保方向不偏、措施不虚、贯彻有力。加强对一把手贯彻执行三重一大事项集体决策制度、落实中央八项规定精神、遵守六项纪律等情况的监督,督促各级一把手严于律己、严负其责、严管所辖。把对巡视巡察、生态环保督察、审计监督等各类监督检查发现问题整改情况作为一项严肃的政治任务跟进监督,压实一把手整改责任,对整改不力、虚假整改等问题严肃追责问责。

重拳纠治形式主义、官僚主义要久久为功。为基层减负是夯实执政根基、增进党群关系、提升治理效能、激发担当作为的必然要求。全市各级各部门要深入学习贯彻关于力戒形式主义官僚主义的重要论述,巩固拓展主题教育成果,一手抓解放思想,一手抓贯彻落实,把党中央为基层减负决策部署落到实处。要坚持问题导向,对照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议指出的突出问题,直面文山会海、指尖形式主义等痛点难点堵点问题,对标对表,举一反三,真正把应减之负与应尽之责区分开来、上下贯通与左右协调联动起来、当下改与长久立结合起来,确保为基层减负赋能取得实效。各部门要把自己摆进去,强化赋能增效,围绕破解基层治理小马拉大车突出问题,进一步理顺权责体系,坚持为车减负和为马赋能双向发力,着力增强基层党组织政治功能和组织功能。要认真落实三个区分开来,切实解决问责泛化简单化问题,关怀爱护基层干部,推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜。要强化常态长效,建立动态监测及效果评估机制,在实践总结中持续提升制度化、规范化水平。

迈步新征程,必须用更大决心破形式主义之弊、解官僚主义之疴,以作风赶考护航发展大考,让真抓实干蔚然成风。唯有如此,才能交出真正经得起实践、人民和历史检验的优异答卷!

(扶余市委组织部 张人苓)