德惟善政，政在养民。基层治理关乎着人民的美好生活，关乎着社会的公平正义，关乎着国家的长治久安。近年来，枫桥经验、四下基层等方式不断推动着基层治理的发展。然而，在乡村基层治理中，老龄化严重、内生动力缺乏、政策执行偏离等问题仍层出不穷。为深入了解乡村基层治理的现状，探究积分制在其中发挥的重要作用，江苏师大乡梦前行实践队前往宿迁市关庙镇卓水河村，采用线下访谈等方式，总结出现有的先进经验，以期推动乡村振兴战略深入实施，最终实现基层新型治理水平的有效提升，做到善治、精治、共治，常抓不懈，久久为功。

图 调查团成员合影

一排排白墙灰瓦、错落有致的徽式建筑，平坦的水泥路整洁宽敞交错其间，几个孩子在小区里的足球广场尽情玩耍，脸上洋溢着欢乐与幸福……

这次回来，我一进村就看到马路两边的鲜花和景观树，村里街道整洁，绿树成荫，我记得小时候这里是土路。周女士常年在外务工，鲜少有时间回家。村里的剧变让这个返乡游子眼前一亮。也有村民说道：积分制管理，我们都积极响应，家庭卫生（要）搞得很好，特别自己的家前屋后，环境搞好了，心情也就好了，邻里我们又处得很好，在平时看到一些不文明（行为），我们要积极制止，哪里环境卫生不好的，我们积极主动去把它打扫下，共同维护我们小区整体环境。

图 现场访谈

积分制管理，通过成立村民积分制管理委员会，定期走访每家每户，仔细查看房屋四周和庭院内的环境卫生，了解近期发生的好人好事，综合各方面情况进行打分评比，深入推进乡村环境整治，营造干净、整洁舒适的生活环境，同时让百姓树立环保理念，提高自治意识，共同守护好山清水秀、风景宜人的乡村环境。

移风易俗，文明新风

一度存在的大操大办、铺张浪费、人情攀比等陈规陋习，给广大的农民群众带来诸多现实难题，严重歪曲了乡村社会的价值取向、影响村民生活的精气神。为响应国家号召，在卓水河村三治融合积分

制管理正负面清单中明确规定了改革婚丧陋俗，丧事按殡葬改革办。既让人们摒弃不健康的面子观，破除沉重的枷锁，回归真诚交往的本质，又有助于理顺当地的内在文化与社会结构，形成现代文明的生活风向，共同营造文明、向上的乡村新风尚。

图 参观文化大院

同时，村部安排专人负责文明积分管理，正负面清单收集、审核、加减分、研究和上报等。镇文明积分管理志愿服务小组对上报结果进行审核和考核，党委政府以考核结果为依据兑现奖惩，正向引导广大村民讲文明、树新风，不断提升村民道德素质和乡村文明程度，推动德治发展，促进社会和谐。

三治融合，智慧变革

目前卓水河村以一委两站五岗为组织架构，并以清单+网格为服务管理路径、以积分制为民主自治形式、以名录管理为推动工作抓手的党建引领、融合共治、运行高效的新型农村社区治理新模式，助力自治强基焕发新活力。据胡书记介绍：我们这个积分制是一周一记录，一月一公示，一季度一评选，年终的话还有表彰，具体以《卓水河村三治融合积分制管理办法（定稿）》为依据，结合‘三治’融合积分制管理正负面清单，对本村居住户日常表现情况进行积分。根据不同类型、不同时间段积分进行分类兑换奖励（奖励分为物质和精神奖励两种），年终各类评优、优惠政策的享受均与积分制挂钩。

图 卓水河村社会治理服务中心

以自治为基础，由乡贤理事会组织实施积分制管理工作，成立管理专班。以法治为保障，通过广播、公众号等媒体全方面地进行政策宣传，对积分制实施进行详细周密部署，并及时记录、审核、公示，发现并研究解决新问题、新情况，在实践中不断摸索总结，建立健全相关制度。以德治为支柱，制定完善的工作机制，在落细落小落实上下功夫，以规立德、以评弘德，正向推动基层治理。

江苏师范大学乡梦前行实践队以宿迁市卓水河村为积分治理典范，通过实地调研访谈、深入研究，切实分析积分制对于乡村基层治理的作用，努力探索针对管理中痛点难点问题的解决办法，争取在后续不断的研究中找出能够实现乡村本土化，确保村民群众广泛参与的积分制治理路径，推动乡村振兴和基层治理的发展和进步。（朱惜宸）